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专家:我国劳动力人口面临“近忧远虑” “七普”带来三点启发
来源: | 作者:劳勤 | 发布时间: 2021-05-12 | 711 次浏览 | 分享到:
在第七次人口普查的数据中,有几个数据获得了专家的特别关注。

在第七次人口普查的数据中,有几个数据获得了专家的特别关注。

第一个数据就是劳动年龄人口,根据统计我国劳动年龄人口达8.8亿,劳动力人口资源仍然充沛,但不忽视的趋势是,今后人口增速将继续放缓,并且会达到一个峰值;

第二个值得关注的就是流动人口的数据,普查数据显示,中国流动人口规模达到了3.76亿,这个数据比十年前大幅度增长了69.3%,值得关注的是,去年我国受到新冠疫情冲击,服务业并未完全恢复,因此这对于跨地区的劳动力流动是个“致命”的因素,换而言之,如果在常态之下,流动人口规模会更大;

三是人口老龄化数据,普查人口数据显示,中国60岁以上人口占比已达18.7%,比十年前提高了5.44%。

专家指出,从这几个数据看,劳动力人口从经济相对滞后、就业条件相对差的地区,向创造就业和经济增长机会比较好的地区流动的趋势,将会长期存在。而这一趋势背后,折射着我国当前或未来几年内的就业形势。

劳动力人口“近忧远虑”

解决结构性矛盾将成就业主要问题

根据普查数据显示,我国劳动年龄人口总量继续增加,但增速放缓。与2010年相比,16至59岁劳动年龄人口减少4000多万人。但是应该看到,劳动年龄人口的总规模仍然较大,是8.8亿人,劳动力人口资源仍然充沛。但不忽视的趋势是,今后人口增速将继续放缓,并且会达到一个峰值,据测算,到2030年之前,我国16-59岁的劳动年龄人口仍将一直保持在8亿人以上。

上海社会科学院社会学研究所所长杨雄表示,这一数据反应出我国劳动力人口的“近忧远虑”。他向记者解释,从数据上看,预测“十四五”期间,我国劳动力人口仍是充沛的,但是从长周期来看,增速放缓的趋势是一个“警醒”。以人口惯性理论看,人口增速一旦放缓,抛物线将会快速下降。

全面放开生育,是他提出的首个建议,与此同时,他指出,技术赋能,解决我国目前劳动力结构性矛盾,则是当务之急需要做出的政策储备。他认为,虽然劳动年龄人口逐步减少,但随着经济的高质量发展,对劳动者的技能要求将日益提高。提高劳动者的技能水平,解决岗位需求不匹配的结构性矛盾,将成为就业面临的主要问题。

杨雄注意到,随着转型升级的推进,劳动者的技能水平和岗位需求不匹配的结构性矛盾越来越突出,从两个方面来看:第一,技术技能人才严重短缺,第二,部分高校毕业生和低技能劳动者就业更加困难,化解过剩产能、僵尸企业出清等结构调整深入推进,人工智能等新技术的发展,也将对就业带来新的影响和新的挑战。

“要从劳动力数量大国向技能大国转变,壮大高级蓝领队伍,优化劳动力结构,提高劳动力生产效率。”

针对流动人口数据,杨雄认为,随着我国城镇人口比重上升,具体表现为向东部沿海城市集中的特点,这就造成了人口不均衡流动,加大城镇就业压力。他认为,劳动力需求是一种派生需求,扩大就业最根本的还是要靠经济发展。具体而言,城乡一体化、均衡发展,释放更多就业活力。

全国超2.18亿大学生

人口红利向人才红利转变

这次普查数据显示,从人口质量上看,劳动年龄人口素质显著提高。15岁及以上人口的平均受教育年限为9.91年,比2010年提高0.83年。其中,16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.75年,比2010年的9.67年提高了1.08年。同时,劳动年龄人口中,高中及以上受教育程度的人口达到了3.85亿人,占比为43.79%,比2010年提高了12.8个百分点。大专及以上受教育程度的人口占比达到了23.61%,也比第六次人口普查提高了11.27个百分点。

在上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、博士生导师陆铭看来,一个国家经济社会的发展是否可持续,养老金是否在财务上可持续,既实际取决于劳动力的数量,又取决于劳动力的质量。

他认为,即使劳动力数量增长放缓,若劳动力的质量可以得到不断提高,劳动生产率可以得到不断提高,那么,经济社会发展受到的压力、养老金体系承载的压力就可以得到缓解。

换而言之,随着人口素质的提高,人口红利逐步向人才红利转变,人口资源的优势将得到有效发挥,会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高,推动人口和经济社会持续协调、健康发展。

因此他指出,要提高教育水平。提高教育水平有两条,第一,尽快推行12年义务教育。中国即将迈入高收入国家行列,但我们公民的平均受教育年限依旧比OECD发达国家低四年左右,因为我们实施的是9年制义务教育,发达国家实施的是12年义务教育。第二,为农村的孩子提高教育质量。农村户籍的孩子受教育水平相对较低,我们要提高农村户籍孩子的受教育年限。

人口老龄化社会

理性看待延迟退休

人口老龄化,是此次普查中较为惹人关注的数据。普查数据显示,我国老年人口规模庞大。60岁及以上人口有2.6亿人,其中,65岁及以上人口1.9亿人。全国31个省份中,有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人,其中,有6个省份的老年人口是超过了1000万人;老龄化进程明显加快。2010年-2020年,60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点,65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比,上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

杨雄认为,人口老龄化是社会发展的重要趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情,这既是挑战也存在机遇。

比如,人口老龄化从挑战方面看,将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。同时也要看到人口老龄化促进了“银发经济”发展,扩大了老年产品和服务消费,还有利于推动技术进步。这都带来一些新的机遇。

而且,他认为,在我国60岁及以上人口中,60-69岁的低龄老年人口占55.83%,这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势,身体状况还可以,发挥余热和作用的潜力较大。

延迟退休年龄在一定程度上有助于更充分地开发我国的人力资源,缓解劳动年龄人口减少带来的负面效应。他认为,经济发展会带来生活水平和预期寿命的提高,加之生育率的下降又是一个长期趋势,因此延迟退休一定是慢慢推进的。

不过,不可否认的是,无论是体力还是脑力劳动,年轻劳动力均优胜于老年劳动力,就业市场老龄化也势必会带来生产效率下降,带来就业活力下降、经济发展增速放缓等影响。

对此,杨雄表示,“一刀切”的政策显然并不可行,在当前的时代背景下,他认为“工种”或将成为关键。因此不同工种应该不同对待,区别开来,充分考虑个人意愿以及综合全方位来考虑,阶梯式的循序渐进较为合理。

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