3月5日，2021年全国两会-十三届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出了2021年经济社会发展主要预期目标，其中2021年中国城镇新增就业1100万人以上。

2021年，国内生产总值增长6%以上。城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。居民消费价格涨幅3%左右。居民收入稳步增长。进出口量稳质升，国际收支基本平衡。单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。

2021年合肥将确保城镇新增就业13万人以上

今年合肥将着力强化就业优先政策，把更充分更高质量就业作为优先目标，实施更加精准积极的就业政策，确保全市城镇新增就业13万人以上，城镇失业人员再就业3.71万人，就业困难人员就业0.71万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

在社会保障方面，合肥将着力健全多层次社保体系，更高层次推进社保统筹扩面。深入实施全民参保计划，持续扩大社保覆盖面。以灵活就业人员、新业态从业人员为重点推进扩面工作，全市城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到296.47万人、204.71万人、199万人，新开工工程建设项目工伤保险参保率达90%以上。

今年，合肥将加大招才引智力度，积极开展校园招聘等各项活动，全年开展校园招聘200场以上，推动《进一步支持高校毕业生来肥就业创业的意见》实施，实现15万高校毕业生来肥就业创业。

马鞍山市2021年力争实现城镇新增就业4.2万人

马鞍山市人社局召开2021年全市人力资源和社会保障工作会议，2021年，马鞍山市将突出抓好稳就业、保居民就业，统筹推进社会保障、人事人才、劳动关系等工作，为促进“十四五”人社事业高质量发展开好局。2021年，马鞍山市人社工作的初步目标是：全年力争实现城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;新增技能人才1.7万人，开展补贴性职业技能培训4.86万人次;城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达73.77万人、28.16万人、31.7万人。

2021年高校毕业生909万人

人社部部长张纪南在国新办发布会上说，随着经济企稳向好，就业将延续总体平稳的态势。但是，不确定、不稳定的因素仍然较多，就业形势依然比较复杂，面临诸多挑战。其中，就业总量压力不减。今年需要安排就业的城镇新增长劳动力仍然在1500万人左右，今年的高校毕业生909万人，达到新高。结构性矛盾仍然突出，就业难和招工难并存。

劳动力是宝贵的资源和财富。2019年底，我国16岁至59岁劳动年龄人口为89640万人，占总人口的64%。9亿劳动年龄人口，是中国经济发展的巨大优势和潜力所在，为经济社会持续健康发展提供了重要支撑，也为“人口红利”和“人才红利”的持续释放提供了保障。中国的人力资源竞争力正在由总量优势向人均优势转变。

“十四五”中国人力资源市场将迎新的发展机遇

中国新增劳动力平均受教育年限在发展中国家处于前列，高层次人才培养能力显著提高。改革开放以来，特别是近10年以来，中国各级教育普及程度明显提升，达到中高收入国家水平。由于教育普及水平与人力资源存量水平过低，人口规模超大，新增劳动力人口人均受教育年限提升对于整体人力资源存量改善速度缓慢;加之世界各国人均受教育年龄持续提升，导致中国教育普及水平和人力资源开发水平在全球各国排名仅从第30位提升到第28位，不及其他指标提升速度。

中国经济转型正从“中国制造”走向“中国智造”，从物质型消费走向服务型消费，这对人力资源服务业发展是难得的机遇。政府部门致力于营造竞争有序的市场环境、激发市场活力，让人力资源服务企业看到了广阔的市场发展前景。在过去的2年，中国人力资源服务市场营收首次突破万亿元，人力资源服务业正式进入万亿市场规模时代。

近年来，党中央、国务院高度重视人力资源服务业发展。人力资源和社会保障部按照实施人才强国战略和就业优先战略的部署，制定了促进人力资源服务业发展的系列政策措施，推动中国人力资源服务行业保持较高增速。

在经济增长放缓与下行的周期中，人力资源服务行业充分满足企业对于成本管控和人才优化配置的需求。过三十多年的发展，我国人力资源服务行业积极借鉴国外先进用工模式、汲取成功管理经验，已从单一的人事服务向着中高端猎头、劳务派遣、招聘外包等多业态并存的新格局迈进，市场活力不断被激发，行业规模在持续扩大。截至2019年底，全国共有各类人力资源服务机构3.96万家，从业人员67.48万人，全年营业总收入1.96万亿元，同比分别增长10.8%、5.2%、10.3%。